根据交通运输部颁发的《公路工程基本建设管理办法》，公路工程基本建设程序是首先编制（ ）。2013年

政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行： （1）根据规划，编制项目建议书；（2）根据批准的项目建议书。进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；（3）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；（4）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；（5）根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；（6）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；