简述国机构养老服务存在的问题及对策。

问题：
①养老服务机构偏少，满足不了老年人的养老需要。
②老年人费用随能力偏低。
③养老服务质量不够高。
④服务队伍素质偏低且不稳定。
⑤政策不完善且落实难。
对策：
①广泛动员，大力加强社会养老机构建设。
②加强引导，确保养老服务机构健康发展。
③分类指导，健全社会养老服务功能。
④落实政策，加强监管。
⑤加强研究，探索建立有中国特色的长期照料护理体系。
略