当外部制度导致低效率和不公平时,公众会按照自己的偏好,外部成本和()来决定自己的行为.

题目内容(请给出正确答案)
当外部制度导致低效率和不公平时,公众会按照自己的偏好,外部成本和()来决定自己的行为.

A、时间成本

B、机会成本

C、内部成本

D、行动成本

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