联系实际论述,如何理解制度在独立人格生成中的作用?

参考答案(1)制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求，历史选择了政府成为社会秩序的
　　供给者，并且通过其组成人员来实现。为保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，政府
　　主要通过法律制度来达到这一目的。
　　(2)制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向，实现
　　德治的途径就是制度的道德化和道德的制度化。
　　(3)制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、
　　相互渗透、相互作用;二者有机统一，在行为者个体那里达到了自律和他律的统一。这样，制度
　　就起到了保证个体真正的自由活动，同时又保证了其社会本质的实现，最后在自由自觉的活动
　　中形成独立人格。